为着力解决“非正常纳税户”的频繁出现和大量存在,昆玉税务局认真分析原因,有针对性的采取措施,规范税收征管秩序,确保国家税款的及时与足额入库。
经调研分析与深入讨论,初步确定非正常纳税户的形成原因及表现形式有以下几种:一是新开业户,因对税收政策不了解,对纳税申报流程不熟悉,从而形成“有人无户”的非正常现象。二是经营地址、联系方式等变更后,不向税务机关办理变更登记手续,不进行申报,使税务机关找不到纳税人而形成非正常户。三是经营亏损、解散破产户,因怕麻烦等原因既不办理注销登记手续,也不进行纳税申报,“名存实亡”,形成非正常户。四是会计人员频繁变动,前后手续不衔接,在纳税申报上出现断裂,形成非正常纳税户。五是部分纳税人存在故意偷税逃税,长期躲避税收征管与稽查,不断变更名称、地址,使税务机关无法征管。
针对非正常户管理中存在的各种问题,昆玉税务局力争从根本上解决“非正常户”的税收征管问题,有针对性地采取措施。第一,加大税收宣传力度,通过新办纳税人宣传辅导、税微企、消息中心、微信群、电话提醒等多种形式宣传税收政策及征收管理流程,让纳税人全面了解税收业务,提升纳税人的税收遵从度。同时,对制造业、小微企业等纳税人及时推送有关优惠政策,辅导纳税人享受政策红利,应享尽享,提升对税务机关的满意度。第二,加强部门协作。通过从第三方获取有效的信息,及时掌握非正常纳税户的登记信息、联系方式、经营状况等,辅导纳税人及时办理纳税申报、登记信息变更等,避免出现联系不上无法征管的问题。第三,严格区分正常户与非正常户,加大对非正常户的管理力度。对申报不正常、经营亏损严重、存在非正常户隐患的纳税人进行台账管理,时时注意其变化情况,及时宣传税收法规,及时催报催缴。对已经解散、破产的纳税人,及时辅导纳税人合法合规注销市场主体,避免长期“挂账”。第四,依法对“非正常户”进行必要的惩罚。根据税收征管法,对不履行纳税义务、不按规定进行纳税申报的违法行为进行处罚,并按照金三要求对其再次进行经营登记办理的业务进行阻断,必要的情况下采取移交稽查手段,在客观上使纳税人不敢违法,从而减少和消除“非正常纳税户”。